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索引号: bxswsjkwyh-2019-00099 发布机构: 赌博信誉的平台
生成日期: 2019-10-10 废止日期:
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本溪赌博信誉的平台办公室关于2019年卫生健康监督专项稽查工作情况的通报

本溪赌博信誉的平台办公室关于2019

卫生健康监督专项稽查工作情况的通报

 

各自治县、区卫生健康局、市卫生健康发展服务中心:   

为有效履行卫生健康监督稽查职能,进一步对县、区卫生监督机构进行业务指导,提高全市卫生健康监督队伍的执法水平,根据《本溪赌博信誉的平台办公室关于开展2019年度全市卫生计生监督专项稽查工作的通知》文件要求,结合蓝盾系列行动及省市政府卫生健康目标责任书相关要求,赌博信誉的平台组织市卫生健康发展服务中心于2019823日至28日对我市两县四区全面开展卫生健康监督层级稽查工作。现将稽查情况通报如下:

一、稽查内容及方式

稽查内容包括2019年度全市卫生健康监督重点工作完成情况、卫生健康监督举报处理情况、执法全过程记录制度的推进情况、卫生健康监督执法先进人物事迹宣传工作开展情况以及对县区卫生健康监督机构的制度建设、执法文书、案卷制作等工作进行了稽查。

稽查形式采取听取县区卫生健康行政部门汇报,查阅相关工作资料,走访监督业户的方式开展。材料稽查部分按照《本溪市卫生监督稽查工作考核评价表》的要求,对卫生监督机构开展监督执法情况稽查、监督员风纪稽查、业户管理档案稽查、国家网络信息报告稽查等工作逐项进行稽查。

内部稽查主要对执法人员的着装、示证、执法语言的规范、现场取证情况及执法文书的书写等执法情况进行稽查,同时,对卫生许可情况进行稽查。现场抽取部分业户对各项蓝盾专项行动进行监督检查。

二、稽查工作情况

(一)2019年本溪市卫生健康综合监督工作要点工作完成情况

蓝盾系列行动均按照要求制作了行动方案,各项检查工作也在有条不紊进行中。

1.蓝盾一号——学生近视防控卫生监督检查专项整治

各县区均制定了行动方案,并在辖区内对学校进行摸底检查,并建立底档,平山区现有学校7户,其中有5户有分校,共计12户。组织培训12户,签订目标责任书12份,监督检查10户,下达卫生监督意见书10份,监督覆盖率83.33%。溪湖区现有学校9户,组织培训9户,签订目标责任书9份,监督检查8户,监督覆盖率88.89%。明山区现有学校8户,组织培训8户,签订目标责任书8份,监督检查7户,下达卫生监督意见书7份,监督覆盖率87.50%。南芬区现有学校4户,组织培训4户,签订目标责任书4份,监督检查0户,监督覆盖率0%。本溪县现有学校23户,组织培训23户,签订目标责任书23份,监督检查10户,下达卫生监督意见书10份,监督覆盖率43.48%。桓仁县现有学校25户,组织培训25户,签订目标责任书25份,监督检查0户,监督覆盖率0%

各学校均能组织学生做眼保健操,开展学生用眼卫生宣传教育部分学校只有一种课桌椅。部分县区由于条件有限,尚未开展学校近视防控检测工作。

2.蓝盾二号——中医诊疗机构依法执业监督检查专项整治

对切实加强中医药监督管理,整顿中医养生保健服务乱象,规范中医诊疗及中医养生保健服务机构执业行为,进一步建立健全中医药服务长效监管机制,保障人民群众健康权益。

平山区对全区7家中医诊所、8家社区卫生服务中心中医诊室进行了依法执业专项监督检查。下达监督意见书16份; 溪湖区对全区3家中医诊所、4家社区卫生服务中心中医诊室进行了依法执业专项监督检查。下达监督意见书7份;明山区全区共有22家中医诊所、8家社区卫生服务中心中医诊室,检查了8家中医诊所,7家社区卫生服务中心中医诊室进行了依法执业专项监督检查,下达监督意见书,15份;南芬区没有中医诊所,有3家社区卫生服务中心中医诊室,没有进行检查;本溪县现持有效《医疗机构执业许可证》的中医医疗机构9家,中医诊所6家,截至目前,检查医疗机构2家,监督覆盖率13.33%,签订《2019年中医医疗机构依法执业承诺书》2家。桓仁县检查中医诊所8家、中医坐堂医诊所3家、各类养生保健机构以及美容养生场所100余家,处罚一起非法行医案件、清除涉医夸大广告页50余份,广告牌10余块,锦旗4幅,对存在问题的机构当场下达了67份卫生监督文书。

3.蓝盾三号——住宿场所卫生监督检查专项整治

各县区均能按照方案要求对辖区内住宿场所开展专项检查,对客房清扫、公共用品用具的清洗、消毒、保洁状况进行全面清查,对检查不合格单位下达监督意见书,责令其限期整改。平山区共监督检查宾馆类住宿场所21户,下达监督意见书、现场笔录54份,提出监督整改意见50余条;溪湖区卫健局在溪湖区本溪人广场开展以规范住宿场所客房清扫、公共用品用具清洗、消毒、保洁为内容宣传活动,发放宣传单50余份,有效提高市民对住宿卫生要求相关知识了解,增强了市民住宿自我保护意识,组织监督人员对辖区旅店进行监督检查,共检查12家旅店,其中:4家不经营或改行,下达监督意见书8份;明山区共监督检查宾馆类住宿场所86户,下达监督意见书、现场笔录135份,提出监督整改意见200余条;南芬区共监督检查宾馆类住宿场所3户,下达监督意见书、现场笔录3份;本溪县辖区内现有住宿场所172户,截至目前监督检查168户次,下达监督意见书、现场笔录206份;桓仁县辖区内现有住宿场所155户,截至目前监督检查149户次,下达监督意见书、现场笔录185份。

下一步全市各级卫生健康监督机构将继续此次专项监督检查,并对已检查业户进行巡回监督,查缺补漏,确保此次专项行动胜利完成。继续开展住宿卫生  蓝盾护航行动,做好规范住宿场所客房清扫、公共用品用具清洗、消毒、保洁工作,保护消费者合法权益。

4.蓝盾四号——医疗机构依法执业监督检查专项整治

平山区医疗机构129户,检查94户,覆盖率72.89%,现场下达执法文书179份;溪湖区医疗机构63户,检查49户,覆盖率79.03%,现场下达意执法文书75份;明山区医疗机构179户,检查109户,覆盖率61.24%。下达执法文书176份,并对三名未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的人员进行了处罚,共罚款10000元,南芬区医疗机构12户,检查2户,覆盖率16.67%。下达执法文书2份;本溪县医疗机构169户,检查医疗机构123户,覆盖率72.78%,下达执法文书145份;桓仁县医疗机构204户,检查医疗机构141户,覆盖率69.12%,下达执法文书189份,并对一户使用非卫生技术人员开展诊疗活动的诊所进行了处罚,罚款5000元。

5.蓝盾五号——消毒产品监督检查专项整治

平山区辖区内对涉及消毒产品流通6家宾馆、9家超市、17家药店等消毒产品经营单位进行监督检查,共检查消毒产品182种,发现不合格产品1,其中说明书存在明示或暗示对疾病的治疗效果的,作用部位为足部”1个。针对检查中发现的问题,监督人员及时下达卫生监督意见书,责令限期整改并停止销售产品;溪湖区对辖区内涉及消毒产品流通2家宾馆、2家超市、10家药店等消毒产品经营单位进行监督检查,共检查消毒产品73种;明山区对辖区内涉及消毒产品流通11家宾馆、13家超市、27家药店等消毒产品经营单位进行监督检查,共检查消毒产品206种;南芬区对辖区内涉及消毒产品流通1家宾馆、1家超市、7家药店等消毒产品经营单位进行监督检查,共检查消毒产品42种;本溪县对辖区内涉及消毒产品流通9家宾馆、17家超市、31家药店等消毒产品经营单位进行监督检查,共检查消毒产品234种;桓仁县对辖区内涉及消毒产品流通8家宾馆、15家超市、26家药店等消毒产品经营单位进行监督检查,共检查消毒产品189种。

在检查过程中发现个别单位未建立健全消毒产品进货检查验收制度,相关产品索证不全,从业人员相关消毒产品经营知识缺乏,不能正确掌握消毒产品种类。针对检查中发现的问题,卫生监督员当场下达卫生监督意见书要求其限期整改。

(二)双随机工作完成情况

今年全市双随机工作任务共计421户,其中市所76户、平山区53户、溪湖区23户、明山区89户、南芬区13户、本溪县57户、桓仁县110户。截止8月末,平山区完成11户,完结率20.75%;溪湖区完成17户,关闭4户,完结率91.30%;明山区完成86户,完结率96.63%;南芬区完成0户,完结率0.00%;本溪县完成36户,关闭4户,完结率70.18%;桓仁县完成82户,关闭6户,完结率80.00%

(三)卫生健康监督举报处理情况

各县、区都建立《卫生监督举报投诉案件调查处理管理制度》,并设立投诉举报电话,建立《举报投诉案件登记表》《举报投诉案件受理处理单》《举报投诉案件调查处理结果回复单》,按程序对投诉举报案件及时调查取证并依法进行查处。截至目前,全市共受理受理举报案件25起,其中,平山区3起、溪湖区1起、明山区6起、南芬区0起、本溪县3起、桓仁县12起。立案查处25起,结案21起,2起正在调查处理中,另外2起已责令整改。结案后及时向举报人进行结果反馈,案件调查处理率达100%

(四)执法全过程记录制度的推进情况

各县区均建立《卫生监督行政执法全过程记录工作制度》及《卫生监督执法记录仪使用管理制度》,完善执法程序,规范执法行为,推进对行政执法全过程的跟踪记录情况,并按要求妥善保存。结合年度工作计划制定《蓝盾行动工作时间表》,明确执法记录仪使用范围,规范使用要求,安排专人对记录信息进行管理,建立存储使用管理台账。但是除本溪县卫生监督所、桓仁县卫生监督所外,其他各区卫生监督所均没有专用的行政执法记录仪影像视频保存专用电脑。

(五)材料稽查

本次稽查,共稽查行政处罚案卷7卷,卫生行政许可档案26卷。

执法回访工作:按照市卫生监督所的要求,各级卫生监督机构均开展了执法业户回访工作,但是形式较单一,回访数量较少,比例分配不均,都是按照以往的执法调查表进行,数量在20-30户之间,其他行业回访极少,且回访范围较小。

材料稽查:通过近几年稽查工作的有效开展,各级卫生监督机构均建立健全了相关制度建设材料比较齐全,并配备专职稽查人员,因此,各种制度的建立及法律法规的收集均比较齐全。而未成立法制稽查科的单位相关制度建设及材料收集略有欠缺。

本次稽查,共稽查各类行政执法文书56份,其中卫生监督意见书14份,现场检查笔录32份,询问笔录6份,处罚性文书4份。各级卫生监督机构实施行政处罚较少,从文书质量来看,有17份存在不同方面的漏洞,如:基本内容不全,监督员签名不全,检查机关名称未填写,陪同人员未填写,检查地点未填写,文书没有编号等。

本次稽查,共稽查许可档案31份,均存在要件不全的问题。主要表现在缺少名称核定、身份证复印件、许可复印件、公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图等等。

本次稽查,共稽查企业动态档案36份,各级卫生监督机构建立企业动态档案较少,建档户数不全。

虽个别单位有行政处罚文书,但形成行政处罚档案较少。

(六)卫生健康监督执法信息宣传工作开展情况

各县区卫生健康监督机构在纠正不当执法行为的同时,也对信息宣传工作给予了足够的重视,努力提高卫生健康监督执法的影响力,通过卫生健康委网站、微信公众号、监督信息专刊或其他媒体等积极开展宣传报道,截止8月末,平山区发表报道3篇、溪湖区发表报道2篇、明山区发表报道5篇、本溪县发表报道4篇、桓仁县发表报道4篇。

三、存在主要问题

通过层级稽查发现,各县、区卫生监督机构多数都没有制定年度稽查工作计划;没有建立卫生监督员执法行为检查登记及问卷调查;内部稽查也以许可发放为重点,在监督检查、业务指导上发现的问题较少,行政处罚案件数量少;文书使用主要以卫生监督意见书为主,证据性、处罚性文书使用较少。

通过层级稽查,掌握了县、区卫生监督机构稽查工作的开展情况,指出县、区卫生监督机构稽查工作中存在的问题,以便于促进执法质量的不断提高,监督队伍结构和素质不断改善,为今后稽查工作的发展奠定扎实基础。

四、下一步工作安排

此次督导包含全年重点卫生健康监督工作,请各县区对照此次通报中的不足,组成专项整改领导小组,紧抓各项重点监督工作,力争年底前保质保量完成全年重点工作。我委政策法规与监督科适时对此次通报中重点工作进行回头看

 

本溪赌博信誉的平台办公室

2019930

 

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